Home Fiscale e Tributario l'illegittimità della nomina dei dirigenti dell’Agenzia riflessi sul contenzioso tributario

l'illegittimità della nomina dei dirigenti dell’Agenzia riflessi sul contenzioso tributario

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La sentenza della Corte Costituzionale del 17 marzo 2015, n. 37, deve essere ancora messa in pratica nelle diverse commissioni tributarie, che saranno chiamate a pronunciarsi sulla questione.

Nessun dubbio pone la dottrina se l’eccezione di illegittimità in ordine alla delega di firma sia stata sollevata nel giudizio introduttivo. Il dubbio è se tale eccezione sia sollevabile in ogni grado di giudizio e/o in relazione agli atti dell’agente della riscossione collegati ad avvisi di accertamento firmati da funzionari privi dell’incarico dirigenziale.

L’Amministrazione finanziaria da parte sua si è affrettata ad asserire che non sussiste alcun dubbio sulla legittimità degli atti sottoscritti dal personale incaricato di funzioni dirigenziali, prendendo spunto proprio da quanto riportato dalla citata sentenza della Corte Costituzionale, secondo cui: “considerando le regole organizzative interne dell’Agenzia delle Entrate e la possibilità di ricorrere all’istituto della delega, anche a funzionari, per l’adozione di atti a competenza dirigenziale – come affermato dalla giurisprudenza tributaria di legittimità sulla provenienza dell’atto dall’ufficio e sulla sua idoneità ad esprimerne all’esterno la volontà (ex plurimis, Corte di Cassazione, sezione tributaria civile, sentenza 9 gennaio 2014, n. 220; 10 luglio 2013, n. 17044; 10 agosto 2010, n. 185151; sezione sesta civile T, 11 ottobre 2012, n. 17400), la funzionalità delle Agenzie non è condizionata dalla validità degli incarichi dirigenziali previsti dalla disposizione censurata”. In termini pratici, a parere dell’Agenzia delle Entrate proprio la richiamata giurisprudenza della Corte di Cassazione evidenzia che l’atto impositivo deve essere sottoscritto dal capo dell’ufficio o da altro impiegato della carriera direttiva da lui delegato, non essendo però necessario che il capo dell’ufficio debba rivestire la qualifica dirigenziale in quanto è sufficiente che l’atto sia attribuibile all’Amministrazione medesima.

Già diverse posizioni tendono ritenere possibile l’eccezione di nullità assoluta dell’atto e sua conseguente inesistenza ab origine, rilevabile in ogni grado di giudizio, essendo configurabile il difetto assoluto di attribuzione in violazione dell’art. 21-septies della L. n. 241/90, alla stregua dell’assoluta carenza di potere e rinviando ad un precedente della suprema Corte, secondo cui “l’incompetenza territoriale dell’ufficio tributario che ha proceduto all’accertamento fiscale comporta l’assoluta carenza di potere dell’organo amministrativo e, quindi, un vizio sostanziale e radicale dell’atto di accertamento, che è affetto da nullità assoluta, rilevabile anche d’ufficio in ogni stato e grado del procedimento tributario” (sentenza Cass. n. 2998 del 27.03.1987). In tal modo, queste posizioni estreme giungono a ritenere inesistente l’atto di riferimento del ruolo emesso dall’Agente della Riscossione, che dovrebbe essere a sua volta travolto e dichiarato illegittimo.

Appare abbastanza chiaro che tentativi di riesumare avvisi di accertamento definiti o ormai passati in giudicato, possano chiaramente apparire liti temerarie, con relativo rischio implicito di condanna alle spese di giudizio.

Altra cosa invece è “tentare di dichiarare” l’eccezione in secondo grado di giudizio,unitamente alle altre motivazioni di impugnazione, chiedendo al giudice di valutarne le implicazioni, atteso che trattasi di un una circostanza nuova, non sollevata in primo grado, in funzione del legittimo affidamento del contribuente a che l’atto originario fosse stato emesso nel rispetto della legalità, scoprendosi solo adesso che in realtà il firmatario dell’atto o colui che ha rilasciato la delega non poteva ricoprire il ruolo di capo dell’ufficio, con ciò violandosi la condizione di nullità posta dall’articolo 43 del D.P.R. n. 600/73.

Articolo ricavato di diverse fonti tra cui: ecnews ed iltuotributarista

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